1

省能

源局

负责指导

和监督管

理全省煤

矿企业从

业人员安

全培训工

作。

矿山特种作

业人员职业资格认定

3700000160001

行政

许可

1.【法律】《矿山安全法》（1992年11月通过，2009年8月修正）第二十六条第二款：矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。

2.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修正）第二十七条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

3.【部委规章】《煤矿安全培训规定》（2017年12月国家安全生产监督管理总局令第92号） 第三条：省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的主管部门负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。 第二十三条：省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内煤矿特种作业人员的考核、发证工作，也可以委托设区的市级人民政府煤矿安全培训主管部门实施煤矿特种作业人员的考核、发证工作。

4.【部委规章】《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015年5月国家安全生产监督管理总局令第80号）第五条：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

5.【党中央国务院文件】《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）将煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门。

省

负责全省

煤矿特种

作业人员

操作证核

发

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

指导监督责任:

4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。

1.【部委规章】《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015年5月国家安全生产监督管理总局令第80号）第三十七条：考核发证机关或其委托的单位及其工作人员在特种作业人员考核、发证和复审工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

市

经省级煤

矿安全培

训主管部

门委托，

由设区的

市级人民

政府煤矿

安全培训

主管部门

具体实施

煤矿特种

作业人员

的考核、

发证工作

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

指导监督责任:

4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

6.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。

2

省能

源局

负责拟订

全省煤炭

开发等发

展规划、

计划和政

策并组织实施。

煤矿建设项

目设计文件审批

3700000160002

行政

许可

1.【法律】《矿山安全法》（1992年11月通过，2009年8月修正）第八条 矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。第十二条，矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工。

2.【行政法规】《矿山安全法实施条例》（1996年劳动部令第4号）第八条矿山建设工程应当按照经批准的设计文件施工，保证施工质量；工程竣工后，应当按照国家有关规定申请验收。

3.【部委文件】《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）三、煤矿初步设计由所在地的省级政府指定的部门会同省级发展改革委审查，省级政府未指定审查部门的，由省级发展改革委会同同级煤炭行业管理部门审查。

省

负责全省

煤矿初步

设计审批

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

1.【法律】《矿山安全法》（1992年11月通过，2009年8 月修正）第四十八条：矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

3

省能

源局

承担全省

石油天然

气管道保

护的监督

管理职责

新建不能满

足管道保护

要求的石油

天然气管道

防护方案审批

3700000160003

行政

许可

1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第十三条：管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。

2.【地方性法规】《山东省石油天然气保护条例》（2018年11月通过）第十二条新建管道的选线与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等的安全保护距离，应当符合有关法律、法规和国家、省有关技术规范的规定，并避开下列区域：（一）地震活动断层和容易发生洪灾地质灾害的区域；（二）机场、火车站、市场等公共场所与居民小区等人口密集区；（三）重要水源地、自然保护区的核心区和缓冲区等生态保护红线划定的区域。因受地理条件限制，不能满足前款规定要求的，管道企业应当提出防护方案，经专家评审论证后，报管道所在地县级人民政府管道保护主管部门批准；防护方案涉及的区域跨县（市、区）的，报设区的市人民政府管道保护主管部门批准；防护方案涉及的区域跨设区的市的，报省管道保护主管部门批准。

省

对涉及区

域跨设区

市的管道

保护方案的审批

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

指导监督责任:

4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

6.指导、监督下级行政机关履行管道保护职责。

1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十六条违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法实施行政许可的；（二）发现违法行为未按照规定查处的；（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

市

对涉及区域跨县

（市、

区）的管

道保护方

案的审批

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

指导监督责任:

4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

6.指导、监督下级行政机关履行管道保护职责。

县

对所辖行

政区域内

新建油气

管道不满

足选线条

件的管道

保护方案的审批

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

4

省能

源局

承担全省

石油天然

气管道保

护的监督

管理职责

可能影石油

天然气管道

保护的施工作业审批

3700000160004

行政

许可

1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：（一）穿跨越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。

2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第二十六条 从事可能影响管道保护的施工作业，施工单位应当依法向管道所在地县级人民政府管道保护主管部门提出申请。管道保护主管部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定管道保护措施和施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，管道保护主管部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。施工单位应当在工程开工七日前书面通知管道企业，由管道企业指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。

省

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

指导监督责任:

2.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

3.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

4.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。

1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十六条违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法实施行政许可的；（二）发现违法行为未按照规定查处的；（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

市

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

指导监督责任:

2.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定，并进一步规范。

3.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

4.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。

县

负责可能

影响油气

管道保护

的施工审

批

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

5

省能

源局

负责全省

电力设施

和 电能保

护工作

在电力设施

周围或者电

力设施保护

区内进行可

能危及电力

设施安全作业审批

3700000160006

行政

许可

1.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2011年山东省人民代表大会常务委员会公告第 63号）第十六条：“单位和个人从事下列活动，应当制定安全措施并经县级以上人民政府电力行政管理部门批准:（一）在电力线路保护区内进行农田水利基本建设，从事起重、升降机械作业及打桩、钻探、挖掘等可能危及电力线路设施安全的作业；（二）在电力设施周围水平距离五百米范围内从事爆破作业；（三）与架空电力导线的垂直距离小于安全距离的运输机械及装载物通过架空电力线路保护区。”

省

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

指导监督责任:

2.负责全省电力设施和电能保护工作。指导监督市县做好电力设施和电能保护工作。

1.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2011年山东省人民代表大会常务委员会公告第 63号）第五十六条电力行政管理部门和其他有关部门的工作人员在电力设施和电能保护监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）违反规定的条件和程序实施行政许可的；（二）对于受理的举报、投诉案件，未按照规定及时处理的；

（三）泄露检查中知悉的商业秘密或者举报人情况的；

（四）将收缴、罚没的财物据为己有的；（五）发现违法行为不予查处的；（六）利用职权侵害他人合法权益的；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

市

负责本行

政区域内

电力设施

和电能保

护的监督

管理工作

直接实施责任:

1.负责本行政区域内跨市县的电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的审批

指导监督责任:

2.指导监督本行政区域内各市县做好电力设施和电能保护工作。

县

负责本行

政区域内

电力设施

和电能保

护的监督

管理工作

直接实施责任:

1.负责本行政区域内的电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的审批

6

省能

源局

负责煤矿

安全生产

许可证颁

发管理、

煤矿安全

生产检测

检验机构

资质认定

、煤矿安

全评价机

构资质认

可等事项

相关专家

评审、实

地查验 以

及事 中事

后监管工

作。

安全评价检

验检测机构资质认定

3700000170001

行政

许可

1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第七十二条承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。

2.【部委规章】《安全评价检测检验机构管理办法》（2019年4月应急管理部令第1号）第二条：在中华人民共和国领域内申请安全检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务，以及应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实施的安全评价检测检验机构资质认可和监督管理使用本办法。第三条：省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。

3.【党中央国务院文件】《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）。

省

负责全省

煤矿安全

评价检验

检测机构

资质认定

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订。）第九十条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；

(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的

。

负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.【法律】《矿山安全法》（1992年11月通过，2009年8月修正）第四十八条：矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

7

省能

源局

负责煤矿

安全生产

许可证颁

发管理、

煤矿安全

生产检测

检验机构

资质认定

、煤矿安

全评价机

构资质认

可等事项

相关专家

评审、实

地查验 以

及事 中事

后监管工

作。

矿山企业安

全生产许可

3700000170004

行政

许可

1.【行政法规】《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号发布，国务院令第653号修正）

2.【部委规章】《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号公布，国家安全监管总局令第89号修改）第二条：“煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”

3.【部委文件】《国家矿山安全监察局综合司关于开展煤矿安全生产许可事项移交工作的通知》（矿安综〔2021〕33号）二、移交事项：“将煤矿安全监察机构承担的煤矿生产企业安全生产许可证颁发管理工作，移交至各级省级煤矿安全监管部门承担。”

省

负责全省

煤矿企业

安全生产

许可证颁

发管理

直接实施责任:

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订。）第九十条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。

负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

2.【法律】《矿山安全法》（1992年11月通过，2009年8月修正）第四十八条：矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监总局令第86号，第89号令修改）第三十六条安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的煤矿企业颁发安全生产许可证的；（二）发现煤矿企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动不依法处理的；（三）发现取得安全生产许可证的煤矿企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件不依法处理的；（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不依法处理的；（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受煤矿企业的财物，或者谋取其他利益的。

8

省能

源局

负责煤矿

建设工程

安全设施

设计审查

相关专家

评审 以及

事 中事后监管工作

矿山建设项

目安全设施设计审查

3700000170005

行政

许可

1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修正。）

第三十三条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

2.【行政法规】 《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号通过，2013年修订）

第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。

【部门规章】 《煤矿建设项目安全设施监察规定》(国家安全监管局国家煤矿安监局令第6号公布，国家安全监管总局令第81号修正）

第五条煤矿建设项目施工前，其安全设施设计应当经煤矿安全监察机构审查同意；竣工投入生产或使用前，其安全设施和安全条件应当经煤矿建设单位验收合格。煤矿安全监察机构应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第六条煤矿建设项目安全设施的设计审查，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。（一）设计或者新增的生产能力在300万吨/年及以上的井工煤矿建设项目和1000万吨/年及以上的露天煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责设计审查。（二）设计或者新增的生产能力在300万吨/年以下的井工煤矿建设项目和1000万吨/年以下的露天煤矿建设项目，由省级煤矿安全监察局负责设计审查。

省

审查煤矿

建设项目

煤矿建设

工程安全

设施设计

直接实施责任：

1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。

2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应当予以公开。

3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，对未经行政许可，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。

1.【法律】《矿山安全法》(1992年11月通过，2009年8月修正）第四十八条：矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

1

省能

源局

负责全省

电力设施

和电能保

护工作

对电力设施

产权人未设

立电力设施

安全标志的处罚

3700000260001

行政

处罚

1.【行政法规】《电力设施保护条例实施细则》（国家经济贸易委员会、公安部令第8号发布，国家发展和改革委员会令第10号修改）第四条：电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2010年11月通过）第四十九条第一款：违反本条例第十一条第一款规定，电力设施产权人未设立电力设施安全标志的，由电力行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

省

负责实施本系统跨

区域、重大事项的

相关处罚

直接实施责任:

1.制定公布本系统行政处罚裁量基准，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律法规规章的“立改废”以及经济社会发展需要作相应调整和完善。通过案卷评查等方式，加强对市县能源主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

1.【法律】《中华人民共和国电力法》（2018年12月修订）第七十三条：电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（鲁政发〔2010〕112号）第五十六条：电力行政管理部门和其他有关部门的工作人员在电力设施和电能保护监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定的条件和程序实施行政许可的；（二）对于受理的举报、投诉案件，未按照规定及时处理的；（三）泄露检查中知悉的商业秘密或者举报人情况的；（四）将收缴、罚没的财物据为己有的；（五）发现违法行为不予查处的；（六）利用职权侵害他人合法权益的；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形

。

市

负责市级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.加强对县级电力行政主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的指导和监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

县

负责县级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省市级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

2

省能

源局

负责全省

电力设施

和电能保

护工作

对破坏或者

擅自移动电

力设施保护

标志、安全

标志的处罚

3700000260002

行政

处罚

1.【行政法规】《电力设施保护条例实施细则》（国家经济贸易委员会、公安部令第8号发布，国家发展和改革委员会令第10号修改）第四条：电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2010年11月通过）第四十九条第二款：违反本条例第十一条第二款规定，破坏或者擅自移动电力设施保护标志、安全标志的，由电力行政管理部门处五百元以上五千元以下罚款。

省

负责实施本系统跨

区域、重大事项的

相关处罚

直接实施责任:

1.制定公布本系统行政处罚裁量基准，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律法规规章的“立改废”以及经济社会发展需要作相应调整和完善。通过案卷评查等方式，加强对市县能源主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

1.【法律】《中华人民共和国电力法》（2018年12月修订）第七十三条：电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（鲁政发〔2010〕112号）第五十六条：电力行政管理部门和其他有关部门的工作人员在电力设施和电能保护监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定的条件和程序实施行政许可的；（二）对于受理的举报、投诉案件，未按照规定及时处理的；（三）泄露检查中知悉的商业秘密或者举报人情况的；（四）将收缴、罚没的财物据为己有的；（五）发现违法行为不予查处的；（六）利用职权侵害他人合法权益的；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形

。

市

负责市级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.加强对县级电力行政主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的指导和监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

县

负责县级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省市级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

3

省能

源局

负责全省

电力设施

和电能保

护工作

对从事危害

发电设施、

变电设施、

电力交易设

施的行为的处罚

3700000260003

行政

处罚

1.【行政法规】《电力设施保护条例》（国家经济贸易委员会、公安部令第8号发布，国家发展和改革委员会令第10号修改）第二十七条：违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2010年11月通过）第五十条：违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由电力行政管理部门责令停止违法行为或者责令改正；拒不停止违法行为或者改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款。对擅自修建的建筑物和构筑物、堆积的物品以及种植的可能危及电力设施安全的植物等，电力行政管理部门可以依法予以拆除、清理或者砍伐。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

省

负责实施本系统跨

区域、重大事项的

相关处罚

直接实施责任:

1.制定公布本系统行政处罚裁量基准，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律法规规章的“立改废”以及经济社会发展需要作相应调整和完善。通过案卷评查等方式，加强对市县能源主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

1.【法律】《中华人民共和国电力法》（2018年12月修订）第七十三条：电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（鲁政发〔2010〕112号）第五十六条：电力行政管理部门和其他有关部门的工作人员在电力设施和电能保护监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定的条件和程序实施行政许可的；（二）对于受理的举报、投诉案件，未按照规定及时处理的；（三）泄露检查中知悉的商业秘密或者举报人情况的；（四）将收缴、罚没的财物据为己有的；（五）发现违法行为不予查处的；（六）利用职权侵害他人合法权益的；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形

。

市

负责市级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.加强对县级电力行政主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的指导和监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。

县

负责县级行政区域

内电力设施和电能保护的相关处罚

直接实施责任:

1.执行省市级制定的行政处罚标准规范，也可结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

4

省能

源局

负责全省

电力设施

和电能保

护工作

对从事危害

电力线路设

施的行为的处罚

3700000260004

行政

处罚

1.【行政法规】《电力设施保护条例》（国家经济贸易委员会、公安部令第8号发布，国家发展和改革委员会令第10号修改）第二十七条：违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

2.【地方性法规】《山东省电力设施和电能保护条例》（2010年11月通过）第五十条：违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由电力行政管理部门责令停止违法行为或者责令改正；拒不停止违法行为或者改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款。对擅自修建的建筑物和构筑物、堆积的物品以及种植的可能危及电力设施安全的植物等，电力行政管理部门可以依法予以拆除、清理或者砍伐。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

省

负责实施本系统跨

区域、重大事项的

相关处罚

直接实施责任:

1.制定公布本系统行政处罚裁量基准，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。建立健全对行政处罚的监督制度。

2.依法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任:

3.对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律法规规章的“立改废”以及经济社会发展需要作相应调整和完善。通过案卷评查等方式，加强对市县能源主管部门在执法实践中适用自由裁量基准的监督检查。

4.对本系统行政处罚事项实施情况进行指导监督。